中新社北京3月5日電 題:提振消費列今年政府工作首要任務,釋三重信號

中新社記者 王慶凱

“提振消費”被寫入中國政府工作報告,位列2025年十大政府工作任務之首。這一部署意在通過“收入提升——保障強化——場景升級”的三維立體路徑,系統破解制約消費的關鍵癥結。

政府工作報告明確提出,實施提振消費專項行動。多位專家指出,這一政策“組合拳”為構建“能消費、敢消費、愿消費”的良性循環提供了解決方案。

多重渠道促增收,讓居民“能消費”

提振消費,先要讓居民有錢消費。報告指出,多渠道促進居民增收,推動中低收入群體增收減負,完善勞動者工資正常增長機制;要促進消費和投資更好結合,加快補上內需特別是消費短板。

“巧婦難為無米之炊,收入不增加就很難有能力去消費。”中共中央黨校(國家行政學院)教授郝棟說。政策背后,是中國政府意圖通過投資效益提升、就業服務優化、工資增長機制完善等組合手段,多渠道增加居民收入,構建居民增收長效機制,進而使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

從實踐看,財政補貼對提振消費的作用立竿見影。去年以來,中國政府實施“以舊換新”等提振消費的政策措施,特別是中央安排超長期特別國債資金直接用于居民消費,政策成效明顯。

“今年報告安排超長期特別國債3000億元(人民幣,下同)支持消費品以舊換新,這個舉措非常亮眼。”北京大學國民經濟研究中心主任、經濟學院教授蘇劍對中新社記者表示,“以舊換新”的實施極大提高了居民消費熱情,未來應該進一步提高政策效能,擴大“以舊換新”覆蓋范圍,從而提振居民消費的能力和愿望。

社會保障強支撐,讓居民“敢消費”

居民敢消費,是因為對未來有信心。這就需要夯實社會保障體系,化解居民消費后顧之憂。“要讓大家覺得今天花了錢,萬一明天遇到困難,還有社會保障兜底。”郝棟說。

分析認為,中國正在從養老金、醫保、公衛服務三個維度構筑“民生三角”。今年政府工作報告明確,完善社會保障和服務政策。比如,城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元,適當提高退休人員基本養老金;居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元……這些實招精準回應民眾對醫療、養老等支出的隱憂。

有錢,還要有閑。報告也為居民有時間、有保障花錢做了安排:“落實和優化休假制度,釋放文化、旅游、體育等消費潛力”,“強化消費者權益保護,營造安全放心消費環境”。

場景品質雙升級,讓居民“愿消費”

大力提振消費,還須有能滿足居民消費愿望的場景和服務。

面對人均服務性消費支出占居民消費支出的比重將突破50%的結構性轉變,中國消費政策的著力點正轉向新消費場景構建。當前,居民更注重個性化、多樣化、品質化和場景化的消費體驗,對產業結構和產品品質提出更高要求,消費需求從以實物消費為主轉向實物和服務消費并重。

今年政府工作報告提出:創新和豐富消費場景,加快數字、綠色、智能等新型消費發展。完善免稅店政策,推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設,健全縣域商業體系。

未來消費升級的密碼藏在“科教文衛娛”領域。中國國際經濟交流中心研究員劉向東建議,接下來要通過不斷創新服務消費場景,有序擴大養老、醫療等領域對外開放,持續優化服務消費環境,提高消費便利性,進一步提振消費。

從收入分配到社會保障,從場景創新到政策設計,今年的政府工作報告是中國大力提振消費政策的系統集成。隨著“能——敢——愿”消費閉環的形成,消費將對中國經濟增長和高質量發展注入持久動力。(完)