“治國有常，而利民為本?！闭?wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升治理效能的關(guān)鍵舉措，其核心在于通過技術(shù)賦能讓群眾少跑路、好辦事。近年來，各地政務(wù)服務(wù)APP從無到有、從有到優(yōu)，為群眾帶來諸多便利，但一些地方出現(xiàn)的功能異化、形式冗余等隱形變異問題，正成為基層減負(fù)的“新梗阻”。因此，推動“指尖減負(fù)”落地見效，必須以系統(tǒng)思維破解政務(wù)服務(wù)APP的隱形變異，讓數(shù)字化工具真正回歸為民服務(wù)本源。

政務(wù)服務(wù)APP隱形變異主要表現(xiàn)在兩個方面。一是載體轉(zhuǎn)移與功能異化，從獨立APP轉(zhuǎn)向小程序、公眾號、工作群等載體。二是服務(wù)功能空心化與形式化。一些政務(wù)APP看似功能齊全，實則“中看不中用”：打開頁面充斥會議報道、領(lǐng)導(dǎo)活動等宣傳內(nèi)容，真正與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的辦事功能占比較少；部分APP注冊流程繁瑣，需填寫十余項無關(guān)信息，實名認(rèn)證環(huán)節(jié)重復(fù)多次，群眾戲稱“注冊半小時，辦事一分鐘”。這種“重形式輕實效”的設(shè)計，無疑背離了政務(wù)服務(wù)APP便民初衷。

此類隱形變異直接消解基層減負(fù)成效，侵蝕政務(wù)服務(wù)公信力?！吧厦媲l線，下面一根針?！被鶎痈刹勘緫?yīng)聚焦田間地頭的實事，卻被無意義的APP操作耽誤時間，困住手腳。若是干部需長時間在APP里“走基層”，哪有工夫在現(xiàn)實中“解難題”？長此以往，不僅消耗基層干事熱情，更會讓群眾覺得政務(wù)服務(wù)“看得見摸不著”，損害政府公信力。

破解“政務(wù)服務(wù)APP”隱形變異難題，需要打好源頭治理與系統(tǒng)整合的組合拳。江蘇省近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)管理質(zhì)效的若干措施》提供了有益借鑒：從源頭遏制增量，明確縣級以下禁止開發(fā)政務(wù)服務(wù)APP，省級APP須向市縣開放權(quán)限以杜絕重復(fù)建設(shè)；推動存量優(yōu)化，要求已建縣級及以下綜合類APP在12月底前完成遷移歸并，未整改到位的停撥運維經(jīng)費。這種“堵疏結(jié)合”的思路，既斬斷變異鏈條，又保障服務(wù)效能，值得各地參考。

技術(shù)賦能與機(jī)制創(chuàng)新是鞏固“指尖減負(fù)”成效的關(guān)鍵。江蘇在整合平臺的同時，運用人工智能大模型技術(shù)豐富50個智能服務(wù)場景，實現(xiàn)“智能咨詢—材料預(yù)審—事項辦理”全流程閉環(huán)，讓數(shù)據(jù)真正“跑起來”而非“堆起來”。廣東、浙江等地則建立“群眾評價—第三方評估—動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，將APP實用性、群眾滿意度納入考核核心指標(biāo)，從根本上扭轉(zhuǎn)“唯數(shù)據(jù)論”傾向。這些實踐表明，只有讓技術(shù)服從于服務(wù)、讓考核對標(biāo)于需求，才能防止隱形變異反彈。

“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?！闭?wù)服務(wù)APP的本質(zhì)，是通過技術(shù)創(chuàng)新提升群眾獲得感，而非為基層添負(fù)擔(dān)、為政績裝門面。防止政務(wù)服務(wù)APP隱形變異，既要以剛性制度劃清“可為不可為”的邊界，更要以民本思維重構(gòu)考核導(dǎo)向——多關(guān)注群眾“用沒用”“滿不滿意”，少糾結(jié)后臺“數(shù)據(jù)好不好看”“活躍度高不高”。唯有如此，才能讓“指尖減負(fù)”落到實處，讓政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化翅膀，真正載著為民初心飛向基層、貼近群眾，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化注入持久動力。（楊志）