記者在河南某縣調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)一件怪事：民政部早在2017年叫停的“村章鄉(xiāng)管”，竟在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)新變種“鐵箱鎖章”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟把下轄全部村委會(huì)的公章鎖進(jìn)鐵箱，村民蓋章，需先經(jīng)層層審批，再找鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿鑰匙開鎖。有村干部吐槽：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村章鎖起來，那么縣政府是不是也能把鎮(zhèn)政府的章鎖起來？”受訪基層干部、村民表示，此舉是以管制代替治理，用“蠻”辦法解決基層治理難題，不僅違背村民委員會(huì)組織法的精神，也不方便群眾生產(chǎn)生活。（8月5日 半月談）

村委會(huì)公章是村級公共權(quán)利的象征，小到一張證明，大到村土地承包合同，都得離不開村委會(huì)公章。而“鐵箱鎖章”就意味著村民辦事需先經(jīng)層層審批，再找鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿鑰匙開鎖，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力極為不便，更增加了群眾的辦事成本，違背了服務(wù)群眾、方便群眾的初衷，實(shí)乃越俎代庖、行政越位的折騰，其危害不容小覷。

村民委員會(huì)組織法明確規(guī)定村委會(huì)是基層群眾性自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。把公章鎖進(jìn)鐵箱，本質(zhì)上是將法律賦予村民的自治權(quán)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的行政越位。究其“鐵箱鎖章”的病灶，一有懶政思維作祟，把村民自治組織當(dāng)作下級單位；二有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心態(tài)主導(dǎo)，用物理隔離替代制度監(jiān)管；三有數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，仍停留在“見章才認(rèn)賬”的紙質(zhì)辦公時(shí)代。如此簡單粗暴“一鎖了之”的作派，根子是漠視基層群眾訴求，是能力恐慌的懶政，更是官僚主義現(xiàn)了形，與新時(shí)代治理現(xiàn)代化要求背道而馳。

破解“鐵箱鎖章”困局，還需打好“組合拳”。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化教育引領(lǐng)，打破“官本位”思維定式，解開思想之鎖；其次，繪制好村級“小微權(quán)力”的權(quán)力清單、運(yùn)行清單、監(jiān)管清單，明確“什么能蓋、什么不能蓋”，讓村干部用權(quán)有依據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)，筑牢制度之鎖；最后，健立健全村務(wù)管理的長效機(jī)制，通過數(shù)字化智能手段，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧公章”等智慧化管理模式，實(shí)現(xiàn)村章“審、用、管、督”一體化閉環(huán)式管理，升級監(jiān)管之鎖，實(shí)現(xiàn)“蓋章留痕、全程可溯”，讓村民“少跑腿”，用章“更透明”。

“鐵箱鎖章”看似管住了公章，實(shí)則鎖死了民心。基層治理現(xiàn)代化，不是用鐵箱替代信任，而是以制度規(guī)范權(quán)力，以服務(wù)贏得認(rèn)同。鄉(xiāng)村振興的密碼，從來不在層層審批的抽屜里，而在村民自治的活力中。唯有打破“一鎖了之”的懶政思維，放下鐵鎖、托起信任，才是解鎖基層治理創(chuàng)造力的“對癥良方”。（王鳴鏑）