記者近日從國家稅務總局獲悉，截至今年6月底，全國有1.33萬戶資源回收企業向167萬名自然人“反向開票”，開票金額5152億元，開票份數511萬份。在政策引領和市場推動下，我國回收體系日益健全，推動廢物回收、拆解、再利用產業鏈條“轉起來”。（8月13日 《工人日報》）

在推動綠色低碳循環經濟發展的進程中，資源回收利用行業，始終扮演著重要角色。然而，長期以來，該行業因“發票難題”深陷發展困境：資源回收企業難以從自然人手中獲取合規發票，導致增值稅無法抵扣、成本居高不下，制約了行業的規模化與規范化發展。2024年4月，國家稅務總局推出的“反向開票”政策，以顛覆傳統的開票模式直擊痛點，為資源回收利用行業注入了強勁的正向激勵，開辟出一條創新路徑。

“反向開票”的核心邏輯，在于流程再造：由資源回收企業作為購買方，向自然人出售者開具發票。這一制度創新直接解決了，回收企業“無票可抵”的痼疾。過去，企業因無法獲取上游散戶的發票，需承擔額外的稅費成本，甚至面臨稅務風險。如今，政策允許企業反向開票，不僅使其能夠合法抵扣增值稅，更得以在企業所得稅前列支成本，大幅降低經營負擔。正如重慶交運新天地環循科技公司的實踐所示，反向開票讓企業“合規抵扣稅款、列支成本”，同時為個人賣家提供便利，實現買賣雙方共贏，激活了資源回收的市場活力。

“反向開票”的深層價值，在于其綠色導向的正向激勵作用。通過稅收杠桿，政策引導資源回收企業擴大業務規模，鼓勵個人參與正規回收渠道，減少廢舊資源流入非法拆解市場，從而降低環境污染風險。湯繼強教授指出，這一制度是稅收服務綠色發展的有益嘗試，通過優化資源配置，促進產業結構升級。例如，福建玖龍紙業等企業借助“反向開票”，實現了開票流程的數字化與高效化，提升了再生資源利用效率，加速了循環經濟閉環的形成。這種“以稅促綠”的機制，讓稅收政策成為推動可持續發展的有力工具。

為確保政策落地生根，稅務部門同步構建了“服務＋監管”的雙軌機制。一方面，通過電子稅務局簡化開票流程，設置專屬產品編碼，提供“政策找人”精準推送與全流程輔導，讓企業“懂政策、會操作”；另一方面，建立稅收風險監測預警機制，對開票動態實時追蹤，防止虛開發票等違規行為。這種“放管結合”的模式，既釋放了市場活力，又維護了稅收秩序，為資源回收行業營造了公平健康的生態。

“反向開票”不僅是稅收制度的微創新，更是綠色發展理念的實踐突破。當前，政策已覆蓋全國，累計開票量超百萬份，成效顯著。未來，需進一步優化征管系統，探索利用區塊鏈等技術提升開票與退稅的智能化水平，同時完善與增值稅即征即退等政策的銜接，形成政策合力。唯有如此，才能持續釋放正向激勵效應，讓資源回收利用行業成為循環經濟的主力軍，助力我國在“雙碳”目標下實現經濟與環境的協同共進。

“反向開票”以制度創新，破解行業梗阻，用稅收激勵引導綠色轉型，展現了政策設計的前瞻性與務實性。這一正向激勵工具的成功實施，不僅為資源回收利用行業開辟了新航道，更為我國經濟高質量發展提供了可借鑒的路徑樣本——以小切口改革，撬動大格局變革。（汪昌蓮）