2025年12月18日，在改革開放47周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)。這一承載著國家戰(zhàn)略意圖的重大舉措，呼應(yīng)“十五五”規(guī)劃中“擴(kuò)大高水平制度型開放”的部署要求，踐行中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放”的核心精神，以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的創(chuàng)新實(shí)踐，在海南發(fā)展、中國改革開放全局，以及世界經(jīng)濟(jì)版圖上，鋪展嶄新畫卷。

海南封關(guān)為自身高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能，契合“十五五”規(guī)劃“培育區(qū)域發(fā)展新增長極”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。封關(guān)并非“封島”，而是更高層次的開放升級(jí)，通過政策紅利與制度創(chuàng)新的雙重賦能，推動(dòng)海南實(shí)現(xiàn)從“政策試點(diǎn)”到“產(chǎn)業(yè)高地”的跨越。稅收優(yōu)惠政策持續(xù)加碼，“零關(guān)稅”商品稅目從1900種擴(kuò)至6600余種，占全部商品稅目的74%，企業(yè)和個(gè)人所得稅“雙15%”優(yōu)惠保持穩(wěn)定，大幅降低市場(chǎng)主體經(jīng)營成本。加工增值超過30%的島內(nèi)產(chǎn)品免關(guān)稅銷往內(nèi)地的核心政策，猶如精準(zhǔn)的“產(chǎn)業(yè)指揮棒”，倒逼企業(yè)從初級(jí)加工轉(zhuǎn)向深加工，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化升級(jí)。截至2025年11月，該政策已累計(jì)減免關(guān)稅8.78億元，內(nèi)銷貨值達(dá)114.2億元。同時(shí)，封關(guān)后人員、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)更加自由，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的國際創(chuàng)新藥械引進(jìn)提速，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，讓民生福祉與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻共振，助力海南構(gòu)建“4+5+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，真正成為宜居宜業(yè)的開放熱土，讓海南成為世界創(chuàng)業(yè)者向往的地方。

海南封關(guān)是中國深化改革開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“推進(jìn)制度型開放”的核心要求，為“十五五”時(shí)期全面開放新格局筑牢根基。作為全球范圍內(nèi)無先例的探索，海南封關(guān)構(gòu)建的“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管模式，是對(duì)接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深度試驗(yàn)，通過推行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)等制度創(chuàng)新，為全國提供可復(fù)制、可推廣的開放經(jīng)驗(yàn)。封關(guān)后的海南成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，一方面深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，共建跨省合作產(chǎn)業(yè)園，讓內(nèi)地企業(yè)借道海南走向國際市場(chǎng)；另一方面憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為中國與“全球南方”國家貿(mào)易往來的“連接點(diǎn)”和要素集散樞紐，在熱帶農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域形成互補(bǔ)合作。這種“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開放格局，既拓展了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，也通過政府職能改革、法治化營商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)改革開放從“政策紅利”向“制度優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)型，彰顯了中國擴(kuò)大高水平開放的堅(jiān)定決心，為落實(shí)“十五五”規(guī)劃探索創(chuàng)新。

海南封關(guān)為動(dòng)蕩變革的世界經(jīng)濟(jì)注入“中國確定性”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要實(shí)踐。在單邊主義、保護(hù)主義抬頭的國際背景下，海南封關(guān)以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的政策導(dǎo)向，降低跨境交易成本，吸引全球商品、資本、人才向這一開放樞紐集聚，為世界經(jīng)濟(jì)提供了新的增長平臺(tái)。作為中國對(duì)接全球市場(chǎng)的“超鏈接”，海南不僅為各國企業(yè)提供了進(jìn)入中國大市場(chǎng)的便捷通道，更通過制度型開放實(shí)踐，推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展。海南與“全球南方”國家的天然互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，將促進(jìn)發(fā)展中國家間的貿(mào)易合作與要素流動(dòng)，壯大全球發(fā)展力量；而其開放包容的發(fā)展模式，也為各國探索開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑提供了新借鑒。從本質(zhì)上看，海南封關(guān)不是封閉的“孤島試驗(yàn)”，而是開放的“全球共贏方案”，它向世界傳遞出中國與各國共享發(fā)展機(jī)遇、共促經(jīng)濟(jì)全球化的真誠意愿，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)注入持久動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入信心。

47年歷史奔騰，47年時(shí)間跨越。從1978年改革開放啟幕到2025年海南封關(guān)啟航，歷史的傳承中蘊(yùn)含著不變的開放初心。海南封關(guān)既是海南自身發(fā)展的新起點(diǎn)，也是中國改革開放的新跨越，更是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。（殷建光）