作為全省歇業備案試點地區泉州確定的兩個試點縣級局之一，近日，安溪縣市場監督管理局受理并當場辦結了福建某貿易有限公司的歇業備案申請，該貿易公司為全省首家辦理歇業備案的市場主體。

為降低市場主體維持成本，今年3月1日實施的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》首次創設了市場主體歇業備案制度。省市場監管局確定泉州為試點地區，并由泉州選擇兩個縣級局為試點單位先行開展歇業備案工作。在省市場監管局的大力支持與指導下，泉州市市場監管局出臺了《市場主體歇業備案試點工作方案》，以石獅市市場監督管理局、安溪縣市場監督管理局作為試點單位，以上述兩地登記的公司、非公司企業法人及其分支機構（上市公司除外），個人獨資企業、合伙企業及其分支機構，農民專業合作社（聯合社）及其分支機構，個體工商戶為試點對象，開展歇業備案試點工作。

《市場主體歇業備案試點工作方案》明確規定因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經營困難，且不存在危害國家安全、損害社會公共利益和交易相對人合法權益等情形的市場主體，可以申請歇業備案。此外，《工作方案》還對申請歇業備案的提交材料、歇業期限、信息公示的相關規定、恢復營業的操作、歇業監管豁免規則以及法律責任均做了明確的規定。安溪縣市場監管局在此基礎上印發了《安溪縣市場主體歇業備案試行辦法》，進一步明確歇業備案及其后續服務管理的工作規則，確保歇業備案制度規范實施。

歇業備案制度的實施，為經營困難的市場主體在存續和注銷之間提供了一段時間的緩沖，讓其能夠暫時“養精蓄銳”，緩解了市場主體經營壓力，降低了市場主體維持成本，進一步增強市場活力和社會創造力，為市場主體的經營打造更加便捷的營商環境。

下一步，試點單位還將積極對接協調當地行政服務中心、稅務、醫社保、公積金等部門，通過當地的政務共享平臺，將歇業有關信息共享給各有關部門；同時還將通過業務梳理、流程再造，簡并材料與環節，為市場主體辦理歇業備案及其他部門要求的手續提供便利。

《泉州市市場監督管理局市場主體歇業備案試點工作方案》政策解讀

開展歇業備案試點工作的意義

開展市場主體歇業備案，是深化商事制度改革，貫徹落實《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》的工作要求。為經營困難而暫時無法開展經營活動的市場主體提供歇業制度，有助于緩解市場主體經營壓力，降低市場主體維持成本，增強市場活力和社會創造力，打造更加便捷的營商環境。

泉州市歇業備案的試點單位有哪些？

根據《福建省市場監管局關于確定市場主體歇業備案試點地區的通知》，省市場監管局確定泉州市為試點地區，并同意泉州市選擇兩個縣級局為試點單位先行開展歇業備案工作。泉州市市場監管局結合工作實際確定石獅市市場監督管理局、安溪縣市場監督管理局為試點單位。

歇業備案適用的市場主體范圍有哪些？

試點地區市場監管部門登記的公司、非公司企業法人及其分支機構（上市公司除外），個人獨資企業、合伙企業及其分支機構，農民專業合作社（聯合社）及其分支機構，個體工商戶。

歇業備案的條件是什么？

除法律、行政法規另有規定外，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經營困難，且不存在危害國家安全、損害社會公共利益和交易相對人合法權益等情形的市場主體，可以申請歇業備案。

因未按規定期限公示年度報告、未按規定在責令的期限內公示有關企業信息、公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假被列入異常名錄市場主體以及被列入市場監督管理嚴重違法失信名單的市場主體，恢復正常狀態后方可申請歇業備案。

申請歇業備案須提交哪些材料？

申請歇業備案應提交《市場主體歇業備案申請書》及《歇業備案承諾書》，申請歇業的市場主體以法律文書送達地址代替住所（主要經營場所、經營場所）的，需在《市場主體歇業備案申請書》中明確“歇業期間法律文書送達地址”。

市場主體歇業的期限是如何規定的？

歇業期限由市場主體自行確定，申請延期應于屆滿前30日內提出，累計最長期限不超過3年。

歇業備案信息如何公示？已備案的市場主體需要履行哪些公示義務？

（1）登記機關將已辦理歇業備案的市場主體調整為“歇業”狀態，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示歇業期限、法律文書送達地址等信息。

（2）從事電子商務經營的市場主體，應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁顯著位置持續公示歇業有關信息。電子商務平臺經營者應當及時對商戶信息進行核驗、更新。

（3）歇業的市場主體應當按時公示年度報告，并依法履行其他應當公示的義務。

歇業備案信息發生變動如何辦理？

市場主體歇業期間法律文書送達地址、聯系人及聯系電話發生變化的，應及時重新辦理歇業備案，提交新的《市場主體歇業備案申請書》。

歇業備案的市場主體恢復營業有何要求？

（1）市場主體辦理歇業備案后，自主決定開展或者已實際開展經營活動的，應當于30日內在國家企業信用信息公示系統上公示終止歇業。

（2）市場主體備案的歇業期限屆滿，或者累計歇業滿3年，視為自動恢復經營。決定不再經營的，應當及時辦理注銷登記。

（3）市場主體恢復營業時，登記、備案事項發生變化的，應當及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經營場所、經營場所）的，應當及時辦理住所（主要經營場所、經營場所）變更登記。

（4）市場主體歇業期間申請辦理變更登記、備案的（聯絡員備案除外），視為恢復經營，應當先通過企業信用信息公示系統公示終止歇業。

以法律文書送達地址代替原登記的住所（主要經營場所、經營場所）的歇業市場主體由誰管轄？

歇業期間，市場主體以法律文書送達地址代替原登記的住所（主要經營場所、經營場所）的，不改變歇業市場主體的登記管轄。即仍由原登記的住所（主要經營場所、經營場所）所在地的登記機關管轄。

市場主體歇業期間，通過登記的住所/經營場所無法聯系的是否視為違法行為？

市場主體歇業期間，通過登記的住所/經營場所無法聯系的以及公司或個人獨資企業開業后自行停業連續六個月以上的，均不視為違法行為。

辦理歇業備案的市場主體是否仍需履行納稅等法定義務？

市場主體在歇業期間應當依法履行納稅義務、扣繳義務；應當在歇業前與職工依法協商勞動關系處理等有關事項。歇業期間不影響市場主體資格，不影響市場主體主張債權及履行債務、行政處罰、行政復議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務。

未按規定公示終止歇業的，需承擔哪些法律責任？

市場主體未按照《市場主體登記管理條例實施細則》第四十二條規定公示終止歇業的，由登記機關責令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

歇業備案提交虛假材料需承擔哪些法律責任？

市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理備案的，或者市場主體在歇業期間有其他違法行為的，依照法律、法規規定處理。