“以前遇到法律問題，既不懂程序又找不到門路，現(xiàn)在在家門口就能享受到專業(yè)法律服務(wù)，心里特別踏實(shí)！”近日，家住福建省福州市永泰縣梧桐鎮(zhèn)的退役軍人陳福大爺通過鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站的法律援助受理點(diǎn)，順利解決了勞務(wù)報(bào)酬糾紛，對(duì)福建省退役軍人事務(wù)廳推出的公益法律服務(wù)體系贊不絕口。這背后，是福建省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)破解維權(quán)難題、創(chuàng)新服務(wù)模式的生動(dòng)實(shí)踐。

退役軍人權(quán)益維護(hù)工作是退役軍人工作的重中之重，更是“讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人”的核心支撐。然而長(zhǎng)期以來，“維權(quán)能力不足、專業(yè)服務(wù)缺位、維權(quán)渠道單一”三大難題，讓不少老兵面臨“有理說不清”的困境。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，省退役軍人事務(wù)廳主動(dòng)破題、積極探索，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的退役軍人公益法律服務(wù)體系，以機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新破解維權(quán)痛點(diǎn)，交出了一份有力度、有溫度的民生答卷。

首創(chuàng)“五級(jí)貫通”體系，服務(wù)觸達(dá)“最后一公里”

福建省莆田市城廂區(qū)退役軍人張某因承包土地邊界問題與村民產(chǎn)生糾紛，多年未能解決。村退役軍人服務(wù)站法律受理點(diǎn)獲悉后，第一時(shí)間聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作人員，并協(xié)同縣級(jí)退役軍人法律援助工作站專業(yè)律師介入。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱檔案、組織調(diào)解，僅用一周時(shí)間便厘清權(quán)屬，促成雙方和解，有效維護(hù)了老兵的合法權(quán)益，避免了矛盾激化。

打破行政層級(jí)壁壘，福建省率先建成統(tǒng)一規(guī)范的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)退役軍人公益法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省退役軍人廳與省司法廳聯(lián)合出臺(tái)了退役軍人法律援助服務(wù)工作的文件，省委政法委聯(lián)合省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省退役軍人廳建立退役軍人司法救助工作機(jī)制，全省9市1區(qū)92個(gè)縣實(shí)現(xiàn)退役軍人法律援助工作站全覆蓋，同步在1120多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1.7萬個(gè)村（居）服務(wù)站設(shè)立了法律服務(wù)受理點(diǎn)，將法律服務(wù)從省級(jí)延伸至村居的“神經(jīng)末梢”。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展至多元調(diào)處、心理咨詢、困難幫扶等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了退役軍人公益法律服務(wù)從“無”到“有”、從“碎片化”到“一體化”的跨越，真正讓老兵“遇事有人找、維權(quán)有門路”。

構(gòu)建“多元協(xié)同”機(jī)制，凝聚維權(quán)“合力軍”

“單打獨(dú)斗”難成氣候，“協(xié)同作戰(zhàn)”方顯效能。福建聯(lián)動(dòng)司法、法院、信訪、人社等15個(gè)部門，創(chuàng)新構(gòu)建“情理法”融合的化解機(jī)制，形成橫向到邊的協(xié)同工作格局。

因公致殘的福建省泉州市退役軍人趙某，退役后因傷病導(dǎo)致就業(yè)困難、家庭陷入困境。縣退役軍人服務(wù)站通過“多元協(xié)同”平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)匚溲b部、民政、衛(wèi)健委及社會(huì)組織。衛(wèi)健部門為其安排康復(fù)治療與心理疏導(dǎo)，民政部門將其納入臨時(shí)救助對(duì)象，人社部門聯(lián)合企業(yè)提供適應(yīng)性崗位培訓(xùn)并成功推薦就業(yè)。通過跨部門、跨領(lǐng)域的持續(xù)幫扶，趙某身心狀況顯著改善，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，家庭生活重回正軌。

“多元協(xié)同”機(jī)制有效整合了行政、司法與社會(huì)資源，形成了服務(wù)保障退役軍人的強(qiáng)大合力，真正實(shí)現(xiàn)了從“多頭管理”到“一體協(xié)同”、從“被動(dòng)接訪”到“主動(dòng)化解”的轉(zhuǎn)變。特別是通過搭建軍地司法聯(lián)系網(wǎng)，發(fā)揮基層網(wǎng)格員、退役軍人服務(wù)站事務(wù)員等“熟人”優(yōu)勢(shì)，將涉退役軍人矛盾化解融入基層治理；打通聯(lián)調(diào)聯(lián)處化解網(wǎng)，暢通信、訪、網(wǎng)、電訴求渠道，提供“直通車式”法律服務(wù)；織密多渠道幫扶網(wǎng)，推動(dòng)法律援助與司法救助、社會(huì)救助相銜接，對(duì)遭遇重大變故的退役軍人實(shí)施就業(yè)扶持、心理疏導(dǎo)等多元幫扶，實(shí)現(xiàn)“一門受理、協(xié)同處置、全程跟蹤”，顯著提升了退役軍人的歸屬感、獲得感和幸福感。

打造“精準(zhǔn)高效”模式，服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零距離”

在外省務(wù)工的退役軍人張軍班，因原單位勞動(dòng)報(bào)酬問題需申請(qǐng)法律服務(wù)。他通過福建省退役軍人法律咨詢預(yù)約平臺(tái)提交申請(qǐng)，工作人員立即啟動(dòng)“三優(yōu)先”機(jī)制，迅速完成審核并指派律師。律師當(dāng)天即通過視頻連線與張某溝通，了解案情，并遠(yuǎn)程指導(dǎo)其收集證據(jù)、撰寫材料。不到三個(gè)工作日，法律援助手續(xù)全部辦結(jié)，張某感慨：“人在外地，也能這么快得到家鄉(xiāng)的法律幫助，心里特別踏實(shí)。”

針對(duì)退役軍人分布廣、需求多樣的特點(diǎn)，福建省推出“面對(duì)面、零距離、零等待”的精準(zhǔn)服務(wù)工作模式。在鄉(xiāng)村設(shè)立“上門代辦”機(jī)制，組織專業(yè)法律從業(yè)者主動(dòng)下沉，為行動(dòng)不便的老兵提供上門服務(wù)；依托網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“指尖辦”，讓老兵足不出戶即可享受咨詢服務(wù)；建立法律援助“三優(yōu)先”機(jī)制，對(duì)退役軍人申請(qǐng)實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，緊急情況可先行受理、事后補(bǔ)材，最大限度壓縮辦理時(shí)限，提升服務(wù)響應(yīng)速度。

福建省退役軍人服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“面對(duì)面、零距離、零等待”的精準(zhǔn)服務(wù)模式，有效打破了時(shí)空與地域限制，實(shí)現(xiàn)了退役軍人法律服務(wù)從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)響應(yīng)”、從“統(tǒng)一供給”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升了服務(wù)覆蓋面和響應(yīng)效率，努力讓每一位退役軍人感受到溫暖、及時(shí)、有力的保障。

“三降三升”顯成效，法治保障暖人心

福州市退役軍人劉某因一起經(jīng)濟(jì)合同糾紛多年未解，多次赴省廳信訪，成為重復(fù)訪積案。去年6月，通過法律援助“三優(yōu)先”機(jī)制與“多元協(xié)同”聯(lián)調(diào)模式，相關(guān)部門主動(dòng)介入，指派公益律師代理訴訟，并協(xié)調(diào)法院加快審理。最終劉某勝訴，挽回經(jīng)濟(jì)損失近20萬元。該案成功化解后，劉某息訴罷訪，其所在區(qū)域的類似涉法信訪件也顯著減少，體現(xiàn)了從“案結(jié)事了”到“源頭減量”的治理效能提升。

因傷病致困的龍巖市退役軍人孫某，面臨醫(yī)療費(fèi)用高昂、家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來源的雙重壓力。通過省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，不僅為其提供了法律援助，協(xié)助落實(shí)優(yōu)撫待遇，還從省級(jí)專項(xiàng)幫扶資金中申請(qǐng)應(yīng)急救助，并聯(lián)系公益組織提供長(zhǎng)期生活幫扶與心理疏導(dǎo)。在多方持續(xù)關(guān)懷下，孫某逐步走出困境，重拾生活信心。他的案例在當(dāng)?shù)赝艘圮娙酥挟a(chǎn)生積極反響，讓更多戰(zhàn)友相信“有困難找組織”，進(jìn)一步提升了服務(wù)體系的公信力與溫暖度。

福建省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)法律服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐取得了實(shí)實(shí)在在的成效，在此推動(dòng)下，福建省退役軍人權(quán)益維護(hù)工作呈現(xiàn)“三降三提升”的良好態(tài)勢(shì)：信訪總量持續(xù)下降，從2019年到2024年到廳訪問中的涉法涉訴事項(xiàng)占比從36%降至18%，治理效能顯著提升；維權(quán)成本大幅下降，2020年以來累計(jì)辦理法律援助案件326件，提供咨詢服務(wù)14105次，幫助追回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元，保障實(shí)效不斷增強(qiáng)；化解難度有效下降，通過每年500萬元省級(jí)專項(xiàng)幫扶資金、近30家公益組織、專業(yè)心理疏導(dǎo)熱線等多元舉措，實(shí)現(xiàn)“解心憂”與“解事難”并重，服務(wù)溫度持續(xù)提升。

福建省退役軍人事務(wù)廳思想權(quán)益處（法規(guī)處）有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“三降三升”不僅是數(shù)據(jù)的改善，更是每一位退役軍人實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感與安全感的提升。全省通過系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化、有溫度的服務(wù)，正逐步實(shí)現(xiàn)退役軍人權(quán)益保障從“接訴即辦”到“未訴先辦”、從“依法維權(quán)”到“暖心護(hù)佑”的深層轉(zhuǎn)變。

福建省創(chuàng)新構(gòu)建退役軍人公益法律服務(wù)體系的成功探索再一次表明，退役軍人法律服務(wù)體系的每一次延伸，每一次協(xié)作，每一次回應(yīng)，都是法治溫度在基層的生動(dòng)體現(xiàn)。從“有”到“優(yōu)”，從“管”到“暖”，這套創(chuàng)新體制不僅擦亮了法治為民的底色，也為退役軍人鋪就了一條有尊嚴(yán)、有保障、有希望的路。這份探索證明：當(dāng)制度善意穿透行政壁壘，當(dāng)多元力量凝聚成“一家事”，尊崇與關(guān)愛便能跨越最后一道門檻，抵達(dá)每一顆需要守護(hù)的兵心。未來，這項(xiàng)實(shí)踐仍將持續(xù)深化，讓法治之光照亮更多退役軍人的前行之路。